密云县位于北京市东北部，是首都重要的饮用水源保护区，也是北京市生态涵养发展区。全县辖18个乡镇、2个街道办事处，常住人口45万人。县城位于密云水库下游，冶山、黍山、云蒙山三山环抱，潮、白两河穿城而过，形成密云县城山屏水绕的天然地理构架和独有的景观特色。城区面积1578万平方米，城镇人口10.3万人。

　　多年来，密云县十分重视城市绿化美化工作，在保护历史风貌的基础上，面向现代园林城市的目标，持续进行园林建设。本世纪之初，密云县委、县政府坚持实施水源区发展战略，提出了建设园林式生态精品卫星城的目标，把绿化美化作为城市建设的重要任务之一，在旧城改造进程中，不断加大绿化力度，城市面貌明显改观，2002年被北京市政府、首都绿化委员会评为“首都绿化美化园林城镇”。

　　为巩固和扩大园林绿化成果，建设“生态密云、休闲之都”，2006年初，根据建设部《关于开展创建国家园林县城活动的通知》精神，密云县委、县政府深入开展了创建国家园林县城工作。到目前，县城建成区绿化覆盖率达到41.5%，绿地率达到39.1%，人均公共绿地面积24.8平方米。

　　高标准实施园林绿化工程 打造密云特色园林县城

　　依据园林城市标准，密云县大力推进城区园林景观精品建设工程。按照突出重点、扩大规模、合理布局、提高档次的原则，不断提高绿化档次和水平。不断加大园林绿化的资金投入，建立了政府投资为主、社会融资为辅的城市绿化资金渠道。2000年以来，根据规划拆迁建筑30多万平方米，统一用于绿地建设，共投资4.5亿元，先后建成一批公园绿地，对城市道路全部进行了高标准绿化，居民小区、社会单位绿化水平不断提高。

　　1.公园绿地建设

　　公园是人们休闲、娱乐、健身的主要场所。密云县在城市建设中，对公园进行了重点规划建设。目前，全县城拥有全民体育健身园、密虹公园、冶仙公园、滨河公园、法制公园等19个公园，其中一级公园1个，二级公园2个，面积在3公顷以上的公园8个，1000平方米以上的绿地更是达到了18处，公共绿地布局合理，实现了市民出门500米进绿地的目标。以全民体育健身公园、滨河公园为代表的16个生态景观公园，依白河而建，以绿色植物为主格调，突出植物造景，乔、灌、花及地被植物合理配置，公园、广场绿地面积均占75%%以上。集蓝天、碧水、鲜花、绿草、广场以及健身设施于一体，充分体现“以人为本——人与自然共舞”的理念，形成了全长8公里的白河绿化景观带，突出了密云“青山为体、碧水为魂”的水源区特色，成为县城标志性的园林景观。

　　以法制公园、冶仙公园为代表的主题特色公园，将历史文化主题融入公园建设之中，突出人文特色。冶仙塔是远近闻名的密云外八景之一，自古以来一直是密云的标志性景观，文化大革命中被毁后留下了一个历史文化的缺憾。2001年密云县政府投资重新修建了冶仙塔，密云又重现了冶塔仙灯的传统美景。现在，每天登山锻炼、观塔、赏景的市民络绎不绝，冶仙公园成为了县城的风景山和后花园。冶仙塔的重建，以及县城中心文庙、大公主府和古城墙、古护城河坝遗址的保护，不但保护了历史文物，也为密云县城增添了历史文化底蕴。法制公园是全国唯一的法治性公园，采用“百尺之形”造“千尺之势”的手法，把一部纵贯历史，横通中外的法制百科全书融于97尊雕塑之中，园内共有雕龙2008条，象征着2008年北京奥运会必将圆满成功。

　　2.道路绿地建设

　　密云县以三山两河为主体框架，实施了多年大规模城市绿化建设。同时紧跟城市路网建设，市政道路修到哪里，绿化就跟进到哪里，道路绿化充分体现人文关怀，乔木全部采用较大规格的苗木，实现了“立地成景、当年成荫”。彻底改变“一条路两行树”的传统绿化模式，凡是有绿地条件的道路，全部实行立体绿化，乔、灌、花、草有序配置，尽最大努力增加绿量，充分发挥植物生态功能，道路绿化普及率达到100%，达标率均在90%以上。七横十二纵的主要市政道路绿化面积平均占道路总用地面积的35%%以上。京密路县城段、密溪路、迎宾大道、水源路、鼓楼大街、檀西路等城市道路绿化各具特色，呈现出一路一品、一街一景的绿化景观。同时，根据绿地总体规划，建设了长城环岛绿地、车站路绿地等多处面积较大的绿地，进一步扩大了城市绿化空间。

　　3.居住区和社会单位绿化美化

　　居住区和社会单位绿化作为城市绿化的重要组成部分，是城市生态平衡系统的重要一环。自1989年开始，密云县深入开展了园林式小区、园林式单位创建工作，各居住区、各单位根据各自的特点，开辟绿地，见缝插绿，进行垂直绿化、屋顶绿化。到2006年，县城内共有居住小区33个、社会单位276个，已被市政府评定挂牌的园林式小区、园林式单位232个，占总数的75%。建成区主干道沿街单位98%以上实现了拆墙透绿，使单位庭院绿化与县城绿化有机融合，既改善了环境，也增加了县城的整体绿化效果。

　　现在的密云县城，白河绿带纵贯全城，公园绿地分布合理，庭院绿化各具特色。绿化美化后的城市道路将风格各异的城市建筑、雕塑小品、公园、居住小区和单位庭院贯穿起来，使密云县城呈现出“林在城中，城在林中”的特色园林绿化景观。

　　以创建国家园林县城为载体 高起点规划县城绿化建设

　　密云县委、县政府将创建国家园林县城作为实践“三个代表”、造福人民群众的民心工程，作为推进生态涵养区健康发展、全面建设小康社会的有效载体，纳入全县经济和社会发展计划之中。

　　为加强创建工作的统一领导，县政府成立了以县长为组长，园林、市政、规划、建设、环保、林业、广播电视等部门为成员单位的创建国家园林县城工作领导小组，在园林绿化中心设立办公室，各成员单位明确了主管领导和具体责任人。县领导多次召开会议部署工作，每个阶段都多次检查，督导落实任务，有力地推动了创建工作的开展。

　　县政府充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传国家及北京市城镇绿化建设管理的各项政策、法规，以及《密云县创建国家园林县城工作实施方案》的有关要求，使创建工作家喻户晓，人人皆知，增强了市民的绿化美化意识，形成了“建设园林县城，打造休闲之都”的良好社会氛围。

　　根据生态县建设和县城总体规划的要求，按照园林城市标准，高起点规划，密云县聘请中国城市规划设计研究院编制了《密云新城园林绿地系统规划》，确定“一环、两带、多廊道”的城市绿化格局，努力建成布局合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。按照“一流目标、文化建园、规划建绿、全民动员”的方针和“生态、景观、文化”协调发展的原则，全面推进全县园林城市建设，创造良好的人居环境，促进人与自然和谐发展。

　　密云县严格“绿线”管理，明确划定各类绿地范围控制线，并纳入城市控制详细规划强制实施，绿线范围内的建筑限期拆除，各类工程建设项目的配套绿化用地达不到绿化标准的，不准开工建设，保证了规划的顺利实施。

　　开展国家生态县建设 打造优越的生态环境

　　2005年，密云县创建国家生态县工作在全县展开。全面推进生态经济体系建设，调整产业布局，将经济发展与生态涵养保护水源有机结合起来，大力发展生态农业、环境友好型工业和休闲旅游业。消灭脏乱差，栽花种树绿化美化，环境治理在全县城镇乡村掀起高潮，乡镇、村建起了一批生态公园。太师屯镇成为全国环境优美乡镇，溪翁庄、十里堡等7个乡镇成为市级环境优美乡镇，126个行政村成为市级文明生态村。

　　密云县还广泛开展了义务植树活动，实行义务植树登记卡制度，植树造林取得明显成效。全县开展了绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，植树尽责率达到95%%以上，成活率和保存率均在90%%以上。2007年，全县林木覆盖率达到58.8%%，其中山区林木覆盖率达到71.4%%，水库集水区林木覆盖率达到86%%。该县扎实推进生态育林工程、水土流失治理和生态恢复工程，不断强化生态屏障建设，生态林业体系基本形成。密云已成为首都东北的绿色生态屏障，同时也奠定了密云县城优越的绿色生态基础。

　　加快市政基础设施建设，县城功能不断完善。密云县七横十二纵的道路主体框架已经形成，市政道路总长52公里，总面积185万平方米，人均拥有道路面积18平方米，城市主要道路全部实现三线入地。通讯建设迅猛发展，电话、宽带、有限电视网络覆盖全县。建成了日供水8.5万吨的密云水厂，供水范围覆盖县城区，用水普及率和水质综合合格率均达到100%%。高标准建设了污水处理厂、垃圾销纳场、医疗垃圾焚烧炉等环卫设施，县污水处理厂中水回用等一批重点工程相继完工。

　　加大环境综合整治力度，环境质量不断提高。县城地区、城镇周边、水库周边、主要景区周边和公路沿线，大力开展“2008环境整治”，在全县建成“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理系统，县城生活垃圾无害化处理率达92%以上，污水处理率达90%以上。户外广告实现了规范化、制度化管理。在建成区内见缝插绿，实现了黄土不露天。县城地表水环境标准达二类以上。

　　近年来，密云县实行城乡共建，生态与园林相结合，创造了天蓝水碧、空气清新、环境优美的密云县城良好环境。县城空气质量二级和好于二级的天数达到262天，名列全市前茅。密云水库地区成为北京市唯一一块二级以上天数超过80%%的地区。

　　“十一五”时期，是密云城市建设向更高水平迈进的关键时期。目前，密云县正在按照建设国家生态县的要求，乘势而上，继续完善城市绿化系统，使园林城市建设提高到一个新水平。

　　依法治绿强化管理 巩固园林绿化建设成果

　　“三分建设，七分管理”，创建园林城市重在长效管理。为适应园林城市建设的要求，2002年，密云县政府成立了园林绿化服务中心，为县属局级单位。中心机关下设绿化科、管理科等5个科室，下属绿化工程队、公园管护队、道路管护队、苗圃管理队、执法监察队等6个管理部门。园林绿化服务中心主要负责县城内公园、绿地的建设及管理，监督审查单位绿地面积，负责园林执法监察等工作。

　　密云县严格实施《北京市城市绿化条例》，规划、城管、园林等部门严格把关，县领导经常组织执法部门现场办公，严格按规划落实绿地，直接协调督促绿地建设。园林管护方面，密云在认真贯彻落实《北京市公园条例》和建设部《关于加强公园管理工作的意见》的基础之上，还制定了《密云县城园林绿化管理办法》、《密云县“绿线”管理办法》及《密云县“绿色图章”管理制度》，依法治园，科学管理，认真做好公园、绿地的管理。他们以《北京市公园管理规范》为标准，以严格落实岗位责任制为重点，工作中定岗、定责、定人，有检查，有奖惩。从修剪、割草到浇水、施肥、病虫害防治等全部制定了管理细则，实施分类管理。在绿化中充分采用绿化效果好、抗逆性强、易管理、造价低的乡土树种，大面积栽植野牛草等乡土地被植物。对公园、绿地浇水设施进行改造，推广使用滴灌，既美化了环境又节约了管理费用。设立便民服务意见箱和社会监督电话，充分发挥社会监督作用。城管部门和园林绿化部门联合加大执法监察力度，采取日常巡查和集中整治相结合的方式，对毁绿、占绿等破坏园林设施的行为，及时严肃查处，并进行曝光，有效保护了城市绿化成果。