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| 淮阴区概况 |
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【概 况】 淮阴区面积1264平方公里，辖14个镇、7个乡、251个行政村(居委会)、2057个村民小组，年末总人口85.93万人。
2003年，全区战胜突如其来的“非典”疫情和特大洪涝灾害，经济保持稳步增长，经济结构更加优化。三次产业增加值比重由上年的34.3∶41.7∶24.0调整为30.0∶46.1∶23.9。非公有制经济增加值在生产总值中比重达52.2%，比上年提高4.1个百分点。民间资本投资额26.72亿元，增长18.33%，在全社会固定资产投资额中比重达90.3%。年末就业人口33.9万人。年末城镇登记失业率4.3%，比上年末下降0.1个百分点。人均生活消费支出2063.41元，增长10.5%。基本做到按时足额发放离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费。符合“低保”条件的城市困难群众基本实现应保尽保。完成环境污染治理项目3项，环境污染治理投资额10785万元。
招商引资 引进项目616项，到位资金9.2亿元。其中，固定资产投资额超千万元项目101项，超亿元项目5项。海通木业、辉煌太阳能、鑫龙纺织、华美生物制品等一批骨干项目正在建设之中。
农业 粮食种植面积7.32万公顷，比上年增加2980公顷。油料种植面积6770公顷，减少9060公顷。蔬菜种植面积2.52万公顷，减少230公顷，产量650139吨，下降9.91%。引进农业“四新”成果10项。推广蔬菜新品种10个，面积4000公顷。建成蔬菜、花生、油菜、山芋、水稻、小麦、牧草等优质农产品订单基地2.67万公顷。其中，1.4万公顷无公害农产品基地和14个无公害、绿色食品获得省级以上认证。新建稻麦良种基地330公顷，稻麦良种覆盖率97%。造林面积1533公顷，比上年增长22%。肉类产量8.37万吨，增长2.07%。新淮猪瘦肉系项目完成二世代选育核心群220头，良种猪出栏率50%。农田有效灌溉面积5.08万公顷，节水灌溉面积1.28万公顷。完成农田水利基本建设工程总土方1100万立方米。全省冬季水利工程现场会12月中旬在淮阴区召开。投入农业综合开发资金865.6万元(其中财政资金704万元)，改造中低产田3120公顷。复垦、开发、整理土地89.15公顷，净增耕地76.81公顷。按照“自愿、依法、有偿”原则，农村土地经营权流转面积860公顷。年末农业机械总动力29.83万千瓦，比上年末增长4.7%。完成国家五期农业开发项目。引进投资额50万元以上农业及农产品加工项目129项，到位资金1.03亿元。新建农业专业合作社和农产品市场中介组织18个。新增劳务输出2.27万人，劳务输出总数13.5万人。外出务工人员回乡兴办各类企业13家，总投资3400万元，吸纳农村劳动力2000人。省、市、区投入扶贫资金4000多万元，完成扶贫项目499项。农业税及其附加税比上年亩均减少1.79元(公顷均减26.85元)。减轻农民负担工作受到省检查组肯定。
工业 国有及年销售额500万元以上非国有工业企业完成增加值11.56亿元，实现销售额39.25亿元，利润2.64亿元，比上年分别增长21.04%、20.77%和25.71%。工业产品销售率95.1%，下降1.9个百分点。工业用电量17026万千瓦时，增长14.76%。投入工业技改资金8.13亿元，增长35.5%。新上工业项目246项。其中，固定资产投资额超过千万元以上工业项目38项。东南人造板等22项固定资产投资额超千万元工业项目竣工投产。新增规模以上工业企业19家，产品年销售额超亿元工业企业1家。太平洋元明粉、双鹤药业等10家工业企业利税占区属工业利税70%以上。白玫糖业公司、自来水公司等12家企业完成改制，退出公有资本8900多万元，理顺劳动关系2350人。实现建筑业增加值6.67亿元，比上年增长23.36%。建筑业从业人员6.1万人。
城乡基础设施建设 完成城市建设投资11亿元，建成区面积扩大到20平方公里。城区绿化覆盖率22%。房地产开发施工面积39.6万平方米，竣工面积17万平方米。建成南联汽配商城等2项市场项目，开工建设苏北温州大市场等3项市场项目。投入小城镇建设资金5000多万元，建成各类房屋15万平方米。完成交通基础设施建设投资4亿元。建成农村公路31条136公里。跃进河疏浚工程累计完成土方131.3万立方米，当年竣工。盐河王营段四期护岸工程墙前土疏浚工程及五期护岸工程如期完工，均被省航道局评为“优质工程”。
财税工作 入库各项地税收入15611万元，比上年增收3441万元，增长28%。其中，地方税收10790万元，增收2198万元，增长26%。财政预算执行情况良好，收入呈稳步增长态势，支出增幅均衡，支出结构合理，工资性支出、社会保障支出占财政总支出的75%，支农、科教等重点支出得到保证，实现当年财政收支硬平衡。
社会事业 申请专利4件，授权利专利2件。开发省级以上高新技术产品3项。投入学校布局调整资金3000多万元。新建校舍6.9万平方米，提前完成中小学布局调整“十五”规划目标并顺利通过省首批验收。现有个体私营医疗机构12家，占全区医疗机构总数25%。建成社区卫生服务机构252家，覆盖人口58.9万人。以乡镇为单位的农村社区卫生服务人口覆盖率达30%。新增自来水受益人口14.2万人，农村自来水普及率68%。获体育比赛金牌国家级2枚、省级15枚。新建春蕾班39个，资助特困生1348人，年末共有春蕾班60个，基本解决2100名登记在册的失学、辍学儿童上学难问题。通过宁淮挂钩合作和市直挂钩帮扶渠道，实施吴城、南陈集、三树、渔沟等10所乡镇敬老院改扩建工程。
【新型农村合作医疗保险试点成功】 4月中旬，淮阴区被列为省级试点县(区)之一。有51万多名农民参保，乡村人口覆盖率75%。筹集合作医疗资金逾513万元。有23.1万名参保农民享受区、乡两级新型农村合作医疗保险医药费用补偿811.73万元。其中，获得5000元以上补偿的191人、1万元以上的65人。
【抗灾救灾工作受好评】 6月中旬至7月下旬，淮阴区遭受了1954年以来最大的洪涝灾害，7月18日、7月22日、8月5日又连续遭受3次特大龙卷风袭击。因灾倒塌房屋7556户21486间，其中，倒塌主房4498户12756间，农作物受灾面积4.5万公顷，成灾面积3.8万公顷，绝收面积2.2万公顷，直接经济损失5.8亿元，受灾人口64.5万人。重灾区集中在洪泽湖滞洪区5个乡镇和淮沭新河分淮入沂泄洪区9个乡镇。面对灾情，迅速部署并实施运南片洪泽湖滞洪区5个乡镇地面高程在15米以下的2万多名老弱病残人员“村组户‘一对一’、‘一帮一’”安全转移预案。7月12～17日，动用客车305辆、货车290辆，安全撤离老弱病残人员25835人，没有造成一人一畜伤亡，受到省市好评。为确保二河大堤和张福河大堤滞洪安全以及淮沭新河大堤行洪安全，全区组织5万多名农民日夜死守大堤，组织1.8万名民兵预备役人员投入抗洪斗争。及时启动国防动员应急系统，紧急征调车辆、粮油等抗洪物资投入抗洪抢险第一线。南京军区某部885名指战员连续十多个昼夜坚守在淮沭新河大堤上。在抗洪抢险的22天时间里，全区累计投入劳力10万人次，紧急出动各类车辆1万多辆次，组织防汛草包、编织袋115.5万只，土工布、彩条布4.56万平方米，黄沙、石子1.58万吨。
【韩信故里旅游资源开发项目一期工程竣工】 韩信是中国汉代开国元勋、“兴汉三杰”之一、中国象棋的发明者，是有世界影响力的中国古代大军事家。韩信故里位于淮安市淮阴区码头镇镜内。该项目由中铁十二局潘业银先生投资兴建，总投资0.6亿元，一期工程于2002年5月开工建设，2003年12月初竣工，投资额2000万元。其中，主体建筑物投资额1135万元，主要有韩信纪念馆、韩信钓鱼台、漂母岸水上长亭、韩信亭、胯下桥等，构成了完整的韩信故里韩信湖景区，景区总面积10万平方米。该项目二期工程建筑面积5000平方米，已完成拆迁工作，即将开工建设。
【救灾建房和草危房改造工程通过省政府验收】 截至11月20日，共争取救灾建房和草危房改造资金1000多万元，帮助4380户因灾倒房户和草危房完成了房屋改造，其中，救灾建房2975户(比省下达任务多345户)，改造草危房建房1405户，达到了省委、省政府提出的“入冬前所有灾民住上新房”要求。10月22日、11月28日，省政府和省民政厅在淮阴区召开了救灾建房工程、草危房改造工作现场会。
【扶贫小额贷款支持农业结构调整见成效】 借贷扶贫小额贷款农户6162户，贷款额1207万元，主要投向重点村、重点户从事种植业、养殖业结构调整项目和农副产品加工项目。棉花庄镇鑫园村运用扶贫小额贷款36.62万元，发展大棚优质西瓜89.4公顷，实现收入335.25万元。凌桥乡1000多个农户利用100多万元扶贫小额贷款养殖四季鹅，每户当年增收3000多元。
【支农贷款支农作用更突出】 年末，农业贷款、农户小额信用贷款、农户联保贷款、“信用一证通”贷款余额34551万元，比上年末增加9999万元，增长40.73%。农村工商业贷款、助学贷款、其他贷款余额分别达5638万元、345万元、7844万元，均比上年末有所增加。按照“区别对待，择优扶持”原则，投放粮食收购资金贷款900多万元，重点支持善管理、信誉好、有经营能力的10个粮管所收购粮食1000万公斤。
【普及农户信用贷款“一证通”】 发放“一证通”(含部分未置换的贷款证)8.1万本，占农户总数的49%。建立农户经济档案11.5万户，占农户总数的69%。通过“一证通”普及工作使广大农户贷款像存款一样方便，优化了农村信用环境，守信农户真正得到了实惠。
【“订单农业”富了老张集万家农户】 项目区投入农业综合开发资金392万元，兴建泵站11座、防渗渠46.32公里，机耕路4.7公里，其他田间配套建筑物365座，改造中低产田670公顷，种植花生、胡萝卜、地梅、大根、大蒜、洋葱、荷兰豆等订单品种面积600公顷。项目区农民与淮安市江海农牧发展公司签订蔬菜产销合同，前者按技术操作规程种植蔬菜，后者提供良种、化肥、农药及技术指导，并按保护价现金收购农产品。项目区当年种植的青刀豆亩产1000公斤(公顷产15000公斤)，收购价高于市场价0.20元/公斤，每亩纯收入3000元(每公顷收入45000元)，是种植稻麦收入的5～8倍。老张集近万农户人均纯收入比上年增加300多元，增长15%，比全区平均水平高出9个百分点。
【王营镇“禾王”牌辣椒、番茄、大白菜通过国家绿色食品发展中心A级资格认证】 王营镇成为全省通过此项认证仅有两个品牌之一。该镇还引进萧新六号辣椒、番茄、宝交早生草莓、杨油四号油菜、开豆四号大豆、梨枣等6个新品种，推广了大棚立体种植、高垄小畦栽培、地膜覆盖等3项新技术。
【赵集镇山芋产业闻名遐迩】 当年种植山芋1870公顷，生产粉丝1500万公斤，产品销往全国。建立了山芋粉丝合作社，现有粉丝经纪人165人、长途贩运粉丝的大小机动车辆上千辆，从业人员超过5000人，粉丝产业年收入超过4000万元，年人均山芋产业收入超过1000元。
【淮阴医院发生重大火灾事故】 11月8日下午一时五十分，淮阴医院外科三病区发生重大火灾，100多名消防官兵奋力扑救，二时三十二分，大火被扑灭，70多名病人、陪护和医生被及时转移，7人被烧死，300多平方米活动板房，43张病床、桌椅，一批医疗器具被烧毁，直接经济损失达28万元，善后安置补偿70多万元。
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